Aineiston nimi

KuntaSuomi 2004: talousjohtaminen 2003

Aineistonumero

FSD2271

Pysyvä tunniste

urn:nbn:fi:fsd:T-FSD2271

Aineiston laatu

Kvantitatiivinen aineisto

Tekijät

• Kallio, Olavi (Tampereen yliopisto. Taloustieteiden laitos)
• Martikainen, Juha-Pekka (Tampereen yliopisto. Taloustieteiden laitos)
• Meklin, Pentti (Tampereen yliopisto. Taloustieteiden laitos)
• Oulasvirta, Lasse (Tampereen yliopisto. Taloustieteiden laitos)

Sisällön kuvaus

Tutkimuksessa selvitettiin kuntien talousjohtamisen käytäntöjä. Erillisinä alueina käsiteltiin taloussuunnittelua ja seurantaa, kirjanpitoa ja meno-tulo-seurantaa sekä tarkastuslautakuntaa ja sen toimintaa. Tutkimukseen sisältyi myös kysymyksiä kuntakonsernin rakenteesta ja konserniohjauksesta.

Kunnan talousarvion laadintaprosessia käsiteltiin kysymällä, mikä toimielin päätti talousarvion menokehyksistä, mikä taho, toimielin tai virkamiestaho vaikutti eniten talousarvion menokehysten lopulliseen muotoutumiseen sekä millaiset nämä kehykset olivat sisällöltään. Kysyttiin myös, kuinka hyvin eri toimielimet pysyivät niille annetuissa menokehyksissä, milloin talousarvioehdotus julkistettiin ja millainen on eri tahojen vaikutusvalta budjetin muotoutumisessa ja määrärahojen kohdentamisessa. Talousarvion toiminnallisia tavoitteita ja nettobudjetointia koskevia kysymyksiä olivat valtuustoa sitovien määrärahojen ja toiminnallisten tavoitteiden lukumäärä talousarviossa ja millä tehtäväalueilla nettobudjetointi on käytössä.

Taloutta koskevaa informaatiota kerättiin kysymällä millä tarkkuudella kirjanpidosta saadaan talousarvion toteutumista koskevia seurantaraportteja. Kysyttiin myös miten monta kertaa vuodessa ja millä tarkkuudella toimielimet saavat talouden toteutumaa koskevat raportit. Lisäksi tiedusteltiin eri tahoilta saatavan sisäisen informaation tärkeyttä ja riittävyyttä. Uuden kirjanpitolain soveltamista ja toteutumista tarkasteltiin kysymällä kirjanpitolain uudistuksen tarpeellisuudesta kunnan taloudenhoidon ja johtamisen kannalta.

Kuntakonsernista kysyttiin ketkä tai mitkä toimielimet muodostavat kunnan konsernijohdon, kuka on konsernijohtaja sekä onko kunnassa erikseen nimetty kunnan ja kuntakonsernin johtoryhmä ja ketkä siihen kuuluvat. Lisäksi kysyttiin onko kunnassa vahvistettu kirjallisesti konserniohjauksen periaatteita, onko kunnalla virallisesti hyväksyttyä kunta- tai kuntakonsernistrategiaa ja mikä toimielin ne on hyväksynyt. Kysyttiin myös mille alueille on määritelty yhteinen toimintapolitiikka koko kuntakonsernia varten ja mikä toimielin sen on hyväksynyt.

Tarkastuslautakunnista kysyttiin onko kunnassa käytössä valiokunta- vai lautakuntamalli, millaisia henkilöitä tarkastuslautakuntaan valitaan ja millainen on tarkastuslautakunnan ja sen työn arvostus kunnan organisaatiossa. Kysyttiin myös millainen asema tarkastuslautakunnalla on kunnan organisaatiossa. Haluttiin tietää miten tarkastuslautakunta on muuttanut tarkastuksen roolia ja painoarvoa verrattuna entiseen luottamushenkilötilintarkastajiin perustuneeseen järjestelmään. Lisäksi tiedusteltiin miten tarkastuslautakunnan valmistelu- ja sihteeritehtävät on järjestetty ja miten tämä järjestelmä toimii. Tiedusteltiin myös tarkastuslautakunnan käytettävissä olevien resurssien riittävyydestä.

Taustamuuttujina tutkimuksessa olivat mm. vastaajan syntymävuosi, sukupuoli, kieli, tutkinto, oppilaitos ja virkanimike.

Asiasanat

budjetointi; kirjanpito; kunnallistalous; kunnan talousarviot; kunnat; kuntakonsernit; kuntasuunnittelu; kuntien menot; palvelutuotanto; taloussuunnittelu; tarkastuslautakunnat; tulot -- kunnat

Tieteenala/Aihealue

• Yhteiskuntatieteet (OKM:n tieteenalaluokitus)
• Talouspolitiikka, julkiset menot ja tulot (CESSDAn aihepiiriluokitus)
• Valtiovalta, julkinen hallinto, poliittiset organisaatiot, puolueet (CESSDAn aihepiiriluokitus)

Sarja

KuntaSuomi 2004

Jakelija

Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto

Käyttöoikeudet

Aineisto on käytettävissä (B) tutkimukseen, opetukseen ja opiskeluun.

Kerääjät

• Kallio, Olavi (Tampereen yliopisto. Taloustieteiden laitos)
• Martikainen, Juha-Pekka (Tampereen yliopisto. Taloustieteiden laitos)
• Meklin, Pentti (Tampereen yliopisto. Taloustieteiden laitos)
• Oulasvirta, Lasse (Tampereen yliopisto. Taloustieteiden laitos)

Ajallinen kattavuus

2003

Aineistonkeruun ajankohta

spring - early summer 2003 ( 2003 )

Maa

Suomi

Kohdealue

Suomi, Espoo, Haukipudas, Humppila, Hämeenlinna, Iitti, Jaala, Joroinen, Kaarina, Karstula, Kemiö, Kerava, Kiikala, Kokkola, Kolari, Kotka, Kristiinankaupunki, Kuhmoinen, Lappeenranta, Leppävirta, Lieksa, Liljendal, Lumijoki, Mikkeli, Multia, Naantali, Noormarkku, Närpiö, Oulainen, Outokumpu, Padasjoki, Pieksämäki, Porvoo, Pudasjärvi, Punkaharju, Pyhäntä, Pylkönmäki, Ranua, Rääkkylä, Sonkajärvi, Suolahti, Tyrnävä, Vaasa, Vahto, Varkaus, Vehkalahti, Vimpeli, Virrat

Havaintoyksikkötyyppi

Poliittis-hallinnollinen alue (Kunta)

Perusjoukko/otos

KuntaSuomi 2004 -tutkimuskunnat

Tutkimuksen aikaulottuvuus

Pitkittäisaineisto: trendi/toistuva poikkileikkausaineisto

Otantamenetelmä

Todennäköisyysotanta: monivaiheinen otanta

Kaksivaiheinen ositettu otanta KuntaSuomi-projektikuntien valinnassa. Kyselylomake postitettiin tutkimuskuntien talousjohtajille (kamreerille, talouspäällikölle tms., pienissä kunnissa kunnanjohtajalle). Tutkimuksessa oli mukana 47 kuntaa. Lomakkeen palautti 46. Aineistoa on joiltain osin täydennetty puhelinhaastattelujen ja sähköpostikyselyjen avulla.

Keruumenetelmä

Itsetäytettävä lomake: paperinen lomake

Puhelinhaastattelu

Sähköpostihaastattelu

Keruuväline tai –ohje

Strukturoitu lomake

Vastausprosentti

97,9

Datatiedostojen kieli

Aineistopaketti voi sisältää samoja tiedostoja eri kielisinä.

Aineisto sisältää datatiedostoja seuraavilla kielillä: suomi.

Tietoarkisto kääntää kvantitatiivisia datatiedostoja englanniksi. Lisätietoja käännöspyynnön jättämisestä.

Datan versio

1.0

Katso myös

FSD1246 KuntaSuomi 2004: talousjohtaminen 1996

FSD2270 KuntaSuomi 2004: talousjohtaminen 1999

Painokertoimet

Aineisto ei sisällä painomuuttujia.

Viittausvaatimus

Aineistoon ja sen tekijöihin tulee viitata asianmukaisesti kaikissa julkaisuissa ja esityksissä, joissa aineistoa käytetään. Tietoarkiston antaman malliviittaustiedon voi merkitä lähdeluetteloon sellaisenaan tai sitä voi muokata julkaisun käytäntöjen mukaisesti.

Malliviittaus

Kallio, Olavi (Tampereen yliopisto) & Martikainen, Juha-Pekka (Tampereen yliopisto) & Meklin, Pentti (Tampereen yliopisto) & Oulasvirta, Lasse (Tampereen yliopisto): KuntaSuomi 2004: talousjohtaminen 2003 [sähköinen tietoaineisto]. Versio 1.0 (2007-09-25). Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto [jakaja]. https://urn.fi/urn:nbn:fi:fsd:T-FSD2271

Julkaisusta tiedottaminen

Viitetiedot julkaisuista, joissa aineistoa on käytetty, toimitetaan Tietoarkiston asiakaspalveluun asiakaspalvelu.fsd@tuni.fi.

Varaumat

Aineiston alkuperäiset tekijät ja Tietoarkisto eivät ole vastuussa aineiston jatkokäytössä tuotetuista tuloksista ja tulkinnoista.

Julkaisut aineistosta

Kallio, Olavi & Martikainen, Juha-Pekka & Meklin, Pentti & Oulasvirta, Lasse (2005): Talousjohtamisen kehityspolkuja - Tutkimus kuntien talousjohtamisesta 1996-2003. KuntaSuomi 2004 -tutkimuksia nro 53. Acta nro 175. Tampereen yliopisto & Suomen Kuntaliitto. Helsinki.

Kallio, Olavi & Manninen, Juhani & Meklin, Pentti & Oulasvirta, Lasse (2000): Kuntalaki muuttui - entä käytännön talousjohtaminen. KuntaSuomi 2004 -tutkimuksia nro 22. Acta nro 122. Suomen Kuntaliitto. Helsinki.