Study title

Tarkastuslautakunnan rooli kunnallisessa demokratiassa 2003

Dataset ID Number

FSD2042

Persistent identifiers

https://urn.fi/urn:nbn:fi:fsd:T-FSD2042
https://doi.org/10.60686/t-fsd2042

Data Type

Quantitative

Authors

• Holttinen, Jari (Tampereen yliopisto. Politiikan tutkimuksen laitos)
• Ruostetsaari, Ilkka (Tampereen yliopisto. Politiikan tutkimuksen laitos)

Abstract

Vuoden 1995 kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava kunnanvaltuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tässä tutkimuksessa selvitetään kuntien luottamushenkilöiden näkemyksiä siitä, millaiseksi tarkastuslautakunnan asema ja tehtävät ovat muotoutuneet erikokoisissa ja eri puolilla maata sijaitsevissa kunnissa.

Aluksi kartoitettiin väitelauseilla vastaajien mielipiteitä kunnanvaltuuston toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden asettamisesta, talousarviossa asetettujen tavoitteiden huomioimisesta kunnan johtamisessa sekä kuntalaisten kyseisiin tavoitteisiin liittyvän tiedonsaannin riittävyydestä. Edelleen kysyttiin, mihin kunnan talousarvion toiminnalliset tavoitteet perustuvat (esimerkiksi toimielinten tarveanalyyseihin, kunnanhallituksen esityksiin vai vakiintuneisiin budjetointirutiineihin). Vastaajat arvioivat, kuinka paljon valtuustolla, hallituksella, lautakunnilla, johtavilla viranhaltijoilla, puolueiden kunnallisjärjestöillä ja valtuustoryhmillä on vaikutusvaltaa kunnallisessa päätöksenteossa. He arvioivat myös, minkä verran valtuutetut saavat tietoa kunnan toiminnan tuloksellisuudesta ja tavoitteiden toteutumisesta eri lähteistä (muun muassa kunnanhallituksen laatimasta toimintakertomuksesta, tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta, lautakuntien vuosikertomuksista ja tiedotusvälineistä).

Kunnan tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan toimintaa arvioitiin useilla asenneväittämillä. Niissä punnittiin muun muassa lautakunnan asiantuntemusta, resursseja, raportointikäytäntöjä sekä tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan riippumattomuutta muusta kuntaorganisaatiosta. Edelleen pohdittiin, pitäisikö tarkastuslautakunnan arviointikertomusta ja muuta raportointia kehittää esim. laaja-alaisemmaksi, kriittisemmäksi, luettavammaksi sekä enemmän vertailuaineistoja, ehdotuksia ja aloitteita sisältäväksi. Tutkimuksessa kartoitettiin myös, kuka tai mikä toimielin hyötyy lautakunnan toiminnasta eniten.

Lopuksi selvitettiin tarkastuslautakuntien toimintaan liittyviä ongelmia (esim. hoitaako lautakunta liikaa tilintarkastajan tehtäviä tai ottaako se liikaa kantaa päätöksentekoon ja hallintoon kuuluviin asioihin). Lisäksi kysyttiin, miten valtuuston ja tarkastuslautakunnan yhteydenpitoa voisi kehittää. Avokysymyksillä kartoitettiin valtuuston, hallituksen, tilintarkastajan, sisäisen tarkastuksen ja virkamiesjohdon välisen työnjaon mahdollisia päällekkäisyyksiä sekä vastaajan näkemyksiä tarkastuslautakunnan asemasta omassa kunnassa ja lautakuntien maanlaajuisista kehittämistarpeista. Taustamuuttujia ovat muun muassa vastaajan asuinkunta, luottamustehtävät, sukupuoli, syntymävuosi, perus- ja ammatillinen koulutus sekä ammatti.

Keywords

arviointi; kunnallishallinto; kunnanhallitukset; kunnanvaltuustot; kunnanvaltuutetut; kunnat; kuntalaki; luottamustoimet; taloussuunnitelmat; tarkastuslautakunnat; tulostavoitteet; valmistelu; valta; valvonta

Topic Classification

• Yhteiskuntatieteet (Fields of Science Classification)
• Valtiovalta, julkinen hallinto, poliittiset organisaatiot, puolueet (CESSDA Topic Classification)

Series

Aineistot, jotka eivät kuulu sarjaan

Distributor

Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto

Access

Aineisto on käytettävissä (B) tutkimukseen, opetukseen ja opiskeluun.

Data Collector

• Holttinen, Jari (Tampereen yliopisto. Politiikan tutkimuksen laitos)
• Ruostetsaari, Ilkka (Tampereen yliopisto. Politiikan tutkimuksen laitos)

Data Producers

• Kunnallisalan kehittämissäätiö
• Tampereen yliopisto. Politiikan tutkimuksen laitos

Time Period Covered

2003

Collection Dates

2003-02

Nation

Suomi

Geographical Coverage

Suomi, Alavus, Elimäki, Kalvola, Karttula, Kiukainen, Pudasjärvi, Sulkava, Imatra, Jämsä, Kuusamo, Rovaniemen maalaiskunta, Seinäjoki, Siilinjärvi, Varkaus, Espoo, Helsinki, Lahti, Oulu, Tampere, Turku, Vantaa

Analysis/Observation Unit Type

Organisaatio

Universe

Tutkimuskuntien valtuustojen ja tarkastuslautakuntien jäsenet

Time Method

Poikkileikkausaineisto

Sampling Procedure

Ei-todennäköisyysotanta: harkinnanvarainen poiminta

Tarkastusjärjestelmä on organisoitu suomalaisissa kunnissa vaihtelevin tavoin, siksi tutkimuksen kohteiksi valittiin 21 asukasluvultaan erikokoista ja eri puolilla maata sijaitsevaa kuntaa. Lomakkeita lähetettiin kirjeitse 1054. Niitä palautettiin yhden karhukierroksen jälkeen 552.

Collection Mode

Itsetäytettävä lomake: paperinen lomake

Research Instrument

Strukturoitu lomake

Response Rate

52,40

Data File Language

Downloaded data package may contain different language versions of the same files.

The data files of this dataset are available in the following languages: Finnish.

FSD translates quantitative data into English on request, free of charge. More information on ordering data translation.

Data Version

2.0

Weighting

Aineisto ei sisällä painomuuttujia.

Citation Requirement

Aineistoon ja sen tekijöihin tulee viitata asianmukaisesti kaikissa julkaisuissa ja esityksissä, joissa aineistoa käytetään. Tietoarkiston antaman malliviittaustiedon voi merkitä lähdeluetteloon sellaisenaan tai sitä voi muokata julkaisun käytäntöjen mukaisesti.

Bibliographical Citation

Holttinen, Jari (Tampereen yliopisto) & Ruostetsaari, Ilkka (Tampereen yliopisto): Tarkastuslautakunnan rooli kunnallisessa demokratiassa 2003 [sähköinen tietoaineisto]. Versio 2.0 (2018-07-17). Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto [jakaja]. https://urn.fi/urn:nbn:fi:fsd:T-FSD2042

Deposit Requirement

Viitetiedot julkaisuista, joissa aineistoa on käytetty, toimitetaan Tietoarkiston asiakaspalveluun asiakaspalvelu.fsd@tuni.fi.

Disclaimer

Aineiston alkuperäiset tekijät ja Tietoarkisto eivät ole vastuussa aineiston jatkokäytössä tuotetuista tuloksista ja tulkinnoista.

Related Materials

Ruostetsaari, Ilkka & Holttinen, Jari (2004). Tarkastuslautakunta kunnan päätöksenteossa. Helsinki : Kunnallisalan kehittämissäätiö. - (Kunnallisalan kehittämissäätiön tutkimusjulkaisut; nro 43)

Related Publications

Ruostetsaari, Ilkka & Holttinen, Jari (2004). Tarkastuslautakunta kunnan päätöksenteossa. Helsinki: Kunnallisalan kehittämissäätiö. Kunnallisalan kehittämissäätiön tutkimusjulkaisut; nro 43.